目前以周天子保护者自居的晋国，军事制度上已经造成逾越的事实。
偏偏不管是周王室或各个诸侯国，压根就管不了。
如果晋国真的守制，很早之前就只能有两个“军”，每一个“军”也不会是这样的编制。
晋国目前的军事制度，却是得到周天子所许可的。
谁让周天子现在就靠晋国保护。
是不是？
有晋国为例子，其余诸侯国也不笨。
各个诸侯国实力不行的话，再怎么硬着头皮，无法维持该有的兵力，空有份额却没有能力。
一些实力强的诸侯国，碍于晋国的威慑不敢紧随其后，比如多添加几个军团，却搞出了自己的一套。
他们一般是在“羡”上面做文章。
也就是不增加军团数量，也不增加某个军团的兵力，去搞编外的额外武装部队。（增强预备役储备）
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